一、命令的涵義和特點(diǎn)

 

　　【涵義】

 

　　適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

 

　　“命令”和“令”曾被作為兩種文體看待，實(shí)際上，從性質(zhì)、功能和寫(xiě)作方法上看，并沒(méi)有什么差別，不過(guò)是一種文體的兩個(gè)名稱而已。但如果標(biāo)題中有主要內(nèi)容這一項(xiàng)，一般用“命令”這一名稱;如果標(biāo)題中沒(méi)有主要內(nèi)容這一項(xiàng)，由發(fā)令機(jī)關(guān)加文種組成，一般用“令”這一名稱。

 

　　【特點(diǎn)】

 

　　1.權(quán)威性和強(qiáng)制性

 

　　命令(令)是所有公文中最具權(quán)威性和強(qiáng)制性的下行文種。命令一經(jīng)發(fā)布，受令者必須絕對(duì)服從，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，更不允許抵制和違反。受權(quán)威性和強(qiáng)制性特點(diǎn)的制約，命令(令)只能用于重大決策性事項(xiàng)，如發(fā)布重要的行政法規(guī)和規(guī)章，宣布實(shí)行重大強(qiáng)制性行政措施，以及獎(jiǎng)勵(lì)成就突出的人員等。

 

　　2.使用權(quán)限有嚴(yán)格的限制

 

　　只有全國(guó)人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)、委員長(zhǎng)，國(guó)家主席，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院總理，國(guó)務(wù)院各部委及其部長(zhǎng)、主任，地方各級(jí)人民政府和各級(jí)人民代表大會(huì)，才有權(quán)力發(fā)布命令(令)。其它各種企事業(yè)單位、黨團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體，均無(wú)權(quán)發(fā)布命令(令)。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以和同級(jí)人民政府聯(lián)合發(fā)布命令(令)，但是要以行政公文的面目出現(xiàn)。

 

　　二、命令的基本類型

 

　　(一)公布令

 

　　公布令是依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章的命令。公布令一般由四個(gè)方面的內(nèi)容組成：發(fā)布對(duì)象、發(fā)布依據(jù)、發(fā)布決定、執(zhí)行要求。公布令篇幅短小，言無(wú)虛設(shè)，四個(gè)方面的內(nèi)容并不各自獨(dú)立成段，而是篇段合一。

 

　　例文：

 

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第673號(hào)

 

　　《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》已經(jīng)2016年10月8日國(guó)務(wù)院第149次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

 

　　總理李克強(qiáng)

 

　　2016年11月30日

 

　　其中《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》是發(fā)布對(duì)象，“經(jīng)2016年10月8日國(guó)務(wù)院第149次常務(wù)會(huì)議通過(guò)”是發(fā)布依據(jù)，“現(xiàn)予公布”是發(fā)布決定，“自2017年2月1日起施行”是執(zhí)行要求。

 

　　(二)行政令

 

　　宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施的命令，稱為行政令。例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物的通令》就是典型的行政令。

 

　　(三)嘉獎(jiǎng)令

 

　　嘉獎(jiǎng)令就是用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員的命令，是獎(jiǎng)勵(lì)的最高級(jí)別，用于獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的個(gè)人或集體。它由先進(jìn)事跡、性質(zhì)和意義、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、希望和號(hào)召四部分組成。例如《關(guān)于給執(zhí)行維和任務(wù)民警記功的命令》。

 

　　三、命令的寫(xiě)法

 

　　(一)標(biāo)題

 

　　命令(令)的標(biāo)題有三種構(gòu)成形式：

 

　　一是發(fā)令機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種。

 

　　二是發(fā)令機(jī)關(guān)+文種。

 

　　三是主要內(nèi)容+文種。但是這種形式應(yīng)用較少。

 

　　但是需要注意的是，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱，不能用簡(jiǎn)稱包括規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如國(guó)務(wù)院今的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱就是“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令”不能簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院令”。

 

　　(二)正文

 

　　公布令、嘉獎(jiǎng)令的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，前面已有介紹。這里著重介紹行政令的寫(xiě)法。

 

　　行政令的正文按照公文的常規(guī)模式進(jìn)行操作，由三大部分組成。

 

　　開(kāi)頭部分主要寫(xiě)發(fā)布命令的原因、根據(jù)、目的、意義等。作為開(kāi)頭部分，原則上不宜過(guò)長(zhǎng)，但有時(shí)因原因復(fù)雜、意義重大，也可以用較多文字表述。

 

　　主體部分是全文的核心，主要寫(xiě)命令事項(xiàng)，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何種程度等等。這部分內(nèi)容復(fù)雜，層次較多，一般都需要分條表達(dá)，以便眉目清楚。

 

　　結(jié)尾部分，主要用來(lái)寫(xiě)執(zhí)行要求。如由何單位負(fù)責(zé)執(zhí)行，從何時(shí)起開(kāi)始執(zhí)行等等。這部分內(nèi)容單純，篇幅短小。

 

　　三、命令的寫(xiě)法

 

　　(一)標(biāo)題

 

　　命令(令)的標(biāo)題有三種構(gòu)成形式：

 

　　一是發(fā)令機(jī)關(guān)+主要內(nèi)容+文種。

 

　　二是發(fā)令機(jī)關(guān)+文種。

 

　　三是主要內(nèi)容+文種。但是這種形式應(yīng)用較少。

 

　　但是需要注意的是，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱，不能用簡(jiǎn)稱包括規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如國(guó)務(wù)院今的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱就是“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令”不能簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院令”。

 

　　(二)正文

 

　　公布令、嘉獎(jiǎng)令的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，前面已有介紹。這里著重介紹行政令的寫(xiě)法。

 

　　行政令的正文按照公文的常規(guī)模式進(jìn)行操作，由三大部分組成。

 

　　開(kāi)頭部分主要寫(xiě)發(fā)布命令的原因、根據(jù)、目的、意義等。作為開(kāi)頭部分，原則上不宜過(guò)長(zhǎng)，但有時(shí)因原因復(fù)雜、意義重大，也可以用較多文字表述。

 

　　主體部分是全文的核心，主要寫(xiě)命令事項(xiàng)，也就是要求受命者做些什么、怎么做、做到何種程度等等。這部分內(nèi)容復(fù)雜，層次較多，一般都需要分條表達(dá)，以便眉目清楚。

 

　　結(jié)尾部分，主要用來(lái)寫(xiě)執(zhí)行要求。如由何單位負(fù)責(zé)執(zhí)行，從何時(shí)起開(kāi)始執(zhí)行等等。這部分內(nèi)容單純，篇幅短小。