2019湖南公務(wù)員申論范文:用好信息技術(shù) 更好履行人大職能
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今年7月,江西一位人大代表在乘車時(shí)發(fā)現(xiàn)一起污染事件,他抱著試試看的心態(tài),通過(guò)手機(jī)APP反映給省人大,沒想到當(dāng)天他的建議就得到了相關(guān)部門的采納。這位人大代表很滿意,履職的積極性更高了。
這是前幾天記者隨全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組到江西調(diào)研時(shí)聽到的一則小故事。江西人大通過(guò)手機(jī)APP為人大代表搭建了一個(gè)環(huán)保監(jiān)督平臺(tái),人大代表可以隨時(shí)隨地履行監(jiān)督職能。
除此之外,調(diào)研組還了解到,江西省建立了人大預(yù)算審查平臺(tái),具有查詢、分析、審查、預(yù)警、服務(wù)等功能,以加強(qiáng)人大對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范。
此前,全國(guó)人大常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查組也見過(guò)類似的監(jiān)督平臺(tái)。在某地環(huán)保部門檢查時(shí),僅重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警就搞了兩套系統(tǒng),而且互相不兼容。但兩套系統(tǒng)運(yùn)行了兩年多,還只是停留在簡(jiǎn)單的天氣預(yù)報(bào)上。至于重污染天氣是什么原因造成的、污染源是什么、能否總結(jié)出規(guī)律進(jìn)行治理等問(wèn)題,似乎從來(lái)沒有考慮過(guò)。
前后兩個(gè)不同地方,同樣都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行使職能,但效果卻大不相同。
當(dāng)下,全國(guó)很多地方人大都在借助互聯(lián)網(wǎng)探索更好履職路徑,將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用在立法、監(jiān)督、代表工作等領(lǐng)域。應(yīng)該說(shuō),這是一種很好的監(jiān)督形式,是一種在線監(jiān)督。但要把這種好的形式用好,有幾個(gè)問(wèn)題值得注意。
首先,數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確,而且要實(shí)時(shí)更新。倘若數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不更新,甚至還有錯(cuò)誤的話,不僅起不到監(jiān)督作用,反而還會(huì)誤導(dǎo)。就監(jiān)督而言,如何選準(zhǔn)監(jiān)督主題,是地方人大開展監(jiān)督工作的難點(diǎn)。江西人大在進(jìn)行執(zhí)法檢查之前,通常會(huì)調(diào)出監(jiān)督平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行梳理、比較,精準(zhǔn)分析出法律在實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題,從而有的放矢進(jìn)行執(zhí)法檢查。實(shí)踐證明,數(shù)據(jù)質(zhì)量與人大監(jiān)督質(zhì)量有很大的關(guān)系。
其次,數(shù)據(jù)運(yùn)用問(wèn)題。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都具有查詢功能,但不能止于查詢,一定要讓數(shù)據(jù)“活起來(lái)”“動(dòng)起來(lái)”。以人大預(yù)算審查平臺(tái)為例,不能發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,僅預(yù)警提示就完事,而是要實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督意見的落實(shí),通過(guò)認(rèn)真分析落實(shí)情況,“一追到底”進(jìn)行督辦,從而提升人大監(jiān)督實(shí)效。人大立法也是如此。地方各級(jí)人大可以充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng),通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析,對(duì)擬制定法律的可行性、準(zhǔn)確性作出評(píng)估、判斷,從而提高人大立法質(zhì)量。
這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積累的海量數(shù)據(jù)不僅對(duì)人大工作本身有用,對(duì)政府部門也是一筆難得的財(cái)富。但目前來(lái)看,這些有價(jià)值的數(shù)據(jù)多被束之高閣,處于沉睡狀態(tài),其原因在于人大對(duì)這些數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行延伸開發(fā)。如果對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判,從中發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的問(wèn)題,及時(shí)反饋給政府,完全可以為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
信息時(shí)代,人大工作需要不斷創(chuàng)新,深入探索如何深度運(yùn)用、功能優(yōu)化、互聯(lián)共享。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年08月01日 17 版)
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