2017年湖南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：消協(xié)“叫板”壟斷企業(yè)有范本意義
申論部分不僅要多關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，更重要的是勤動(dòng)筆練習(xí)，并使用適當(dāng)?shù)慕滩奶嵘约海?/span>2017年湖南公務(wù)員考試用書中申論部分主要提供對(duì)申論的全面認(rèn)識(shí)、提升申論應(yīng)試能力、申論的應(yīng)用文寫作以及相應(yīng)真題演練，能夠助備考者一臂之力，切實(shí)增加申論科目分?jǐn)?shù)。
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因認(rèn)為0.5%的水費(fèi)逾期違約金過高,江蘇省消費(fèi)者協(xié)會(huì)一紙?jiān)V狀,將南京水務(wù)集團(tuán)有限公司告上法庭。這是全國首例針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域壟斷類企業(yè)提起的民事公益訴訟。目前,南京市中級(jí)人民法院已正式受理此案。
近幾年,越來越多的地方消協(xié)變成了新聞主角。前不久,中消協(xié)就手機(jī)退貨事宜向三星公司提出八項(xiàng)要求,這一硬氣之舉,受到網(wǎng)友怒贊;此前,浙江省消保委以上海鐵路局強(qiáng)制實(shí)名制購票乘車后,遺失車票的消費(fèi)者另行購票損害消費(fèi)者權(quán)益為由提起訴訟。如今,江蘇出現(xiàn)全國首例針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域壟斷類企業(yè)提起的公益訴訟,顯然頗受關(guān)注。
江蘇消協(xié)的底氣在于,南京水務(wù)集團(tuán)的違約金收取確不合理。按照有關(guān)主管部門的相關(guān)函件所稱,城市供水企業(yè)可參照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量逾期付款違約金。而南京水務(wù)集團(tuán)所定的標(biāo)準(zhǔn)卻是,按每日應(yīng)繳水費(fèi)數(shù)額的0.5%支付違約金——這遠(yuǎn)超利息標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí),即便違約金標(biāo)準(zhǔn)為0.5%或更低,只要未與消費(fèi)者協(xié)商便自行設(shè)置格式條款,侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益,就不合理也不合法。
在對(duì)簿公堂之前,江蘇消協(xié)已與南京水務(wù)集團(tuán)有過多次溝通,但南京水務(wù)集團(tuán)并無調(diào)整違約金的意愿,這是它被告上法庭的原因。江蘇消協(xié)所提起的訴訟,勝敗未卜,是不是走向和解也不可知,但這一行為本身就值得叫好。
中消協(xié)曾說過,消協(xié)要做消費(fèi)者貼心的“娘家人”,各級(jí)消協(xié)有責(zé)任為消費(fèi)者撐腰。該強(qiáng)硬時(shí)不疲軟,該發(fā)聲時(shí)不失語,該出手時(shí)不袖手旁觀,對(duì)國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)不搞雙重標(biāo)準(zhǔn),消協(xié)才能贏得尊重,消費(fèi)者才能將其視為“娘家人”。
具體到此次訴訟,消協(xié)面對(duì)的強(qiáng)勢(shì)“對(duì)手”,也是消費(fèi)者一向頭疼的“對(duì)手”。有律師坦言,“作為消費(fèi)者協(xié)會(huì),有必要代表廣大消費(fèi)者,對(duì)一些由壟斷企業(yè)或強(qiáng)勢(shì)企業(yè)設(shè)立的格式性合同中,明顯過高或者不是公允約定的條款,要求其進(jìn)行一些合理性的調(diào)整。”在強(qiáng)悍的壟斷企業(yè)面前,單個(gè)的消費(fèi)者往往沒有足夠精力和財(cái)力,也沒有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)力量,這是一些壟斷企業(yè)有恃無恐的一大主因。
誠如報(bào)道所提到的背景,城市供水、供電、供氣既是公用事業(yè),也是壟斷行業(yè)。作為公用事業(yè),本應(yīng)具有公益屬性;而作為壟斷行業(yè),又存在各種“霸王條款”。普通消費(fèi)者面對(duì)公用事業(yè)中的“霸王條款”,幾乎無力反抗,而且沒辦法“用腳投票”。這個(gè)時(shí)候,消協(xié)挺身而出,就凸顯了深刻意義。
至于該案能不能像一些業(yè)內(nèi)人士所稱的,成為破除壟斷行業(yè)“霸王條款”的公益訴訟樣本,目前尚無法得出確切結(jié)論。但可確定的是,只要越來越多的消協(xié)勇敢站出來,壟斷行業(yè)的“霸王條款”就會(huì)越來越少;只要消費(fèi)者迸發(fā)出強(qiáng)勁的維權(quán)精神,自身權(quán)益就會(huì)獲得更好的呵護(hù)。
有為才有位,各級(jí)消協(xié)的每次努力都是有價(jià)值的。即便單次行動(dòng)未能成為制度性范本,積極作為本身也值得鼓掌。無論消協(xié)還是監(jiān)管部門,唯有多主動(dòng)刷存在感,我們才能擁有安心而公平的消費(fèi)環(huán)境。
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